摘要：在全球经济一体化的经济环境下，我国的加工贸易呈现出全面协调可持续发展的趋势。加工贸易的发展可以焕发出城市潜在的经济活力，并为就业、经济、国际收支平衡和产业结构的调整做出贡献。本文主要探讨在新的国际经济环境下绍兴加工贸易现状和存在的问题，并提出积极的发展对策，为今后其他城市加工贸易的发展提供借鉴与参考。
关键词：新国际经济环境；绍兴市；加工贸易
一、引言
在新的国际经济环境下，加工贸易的发展面临着巨大的新挑战。我国传统的加工贸易在加工装配技术方面和加工的环节方面能力稍显不足，我们的竞争优势依然保留在传统的劳动密集型产品和相对成熟的技术之上。同时，我们的劳动分工水平不够高。外国企业是目前我国加工贸易的微观主体，他们的经营战略、目标和我国加工贸易转型升级的方向息息相关。区域间加工贸易的发展呈不平衡状态，我国的东部沿海地区相对来说基础好、发展快、规模大。但我国中西部地区相较之下，承接加工过程转移还不够成熟。国内中小企业的配套能力相对不足，有条件的大型企业发展海外加工贸易还存在大量问题。中国产业链的前、中、后端支持明显不足。目前，我国与美国、欧洲贸易摩擦领域主要集中在纺织服装、彩色电视、家具、鞋等方面。这些产品不会对美国或者欧洲当地的产业形成巨大的冲击，但由于自身属于刚需产品且数目庞大，会对全球利益产生巨大影响。与此同时，我们还要完善国家经济制度和经济环境。纵观全球贸易的发展，我国与美国、欧洲贸易摩擦是需求端的摩擦，而非供给端的摩擦。因此，在发展绍兴市加工贸易的同时要考虑到这些特点。目前，出口加工区的加工贸易基数虽然小，但增长速度较快，政策优势将继续显现，加工贸易区域差距进一步拉大。作为东部沿海地区的重要工业城市绍兴市的企业积极参与加工贸易生产体系，并逐渐提高全球综合经营能力。
二、新国际经济环境下绍兴市
加工贸易现状我国加工贸易管理体系的不断完善，结合了我国东部区位优势和相对完整的各类基础设施，绍兴市加工贸易总体的发展较为稳定，对外贸易更加依赖一般贸易发展。2014年绍兴市一般贸易额占进出口贸易总量比重为9.6%，到2018年占比达到了10.7%。2014年绍兴市加工贸易额占进出口贸易总量比重为6.02%，而2018年占比为6.8%。总体而言，绍兴市目前的加工贸易呈现稳定增长的趋势，但规模相对较小。需要采用有效的经济政策和措施以进一步推动加工贸易的发展。
（一）加工贸易出口地区
2014—2018年，绍兴市加工贸易出口整体上呈现出增加的趋势。从主要市场看，除大洋洲为负增长外，其余各洲出口情况较好，非洲增长最快（49.2%）。其中，亚洲、北美洲、欧洲是主要市场，分别出口12.6亿元、5.7亿元、4.8亿元。“一带一路”沿线国家贡献较大，累计出口5.7亿元，占全市的21.1%，增长18.4%，高于全市平均8.3个百分点，对全市加工贸易进出口增长贡献率为33.4%。绍兴市加工贸易出口地区主要是在欧洲以及北美洲，其中英国、德国以及捷克、美国这些国家占比相对较大，占全市58%以上。此外，绍兴市进口地区主要是在亚洲地区分布，也就是韩国、东南亚联盟等，是上游地区。
（二）加工贸易方式
2014—2018年，绍兴市加工贸易中进料加工呈现出逐年增加的趋势，且数额较大。而来料加工在加工贸易中占比较小，同时发展较为稳定。因为受加工贸易整体大环境发展影响，2018年进料加工达到了79亿美元，占加工贸易总金额高达81.4%。进料加工呈现出良好的发展状态，这在一定程度上说明了绍兴市加工贸易得到了提升。相较之下，我国加工贸易的来料加工形式较为简单，采购方向工厂提供生产原材料，而绍兴市的加工贸易企业对原材料按要求开展简单加工业务，从而收取低廉的加工费，加工链条短，产品的附加值低。来料加工并不仅只是一笔交易，而是需要就一笔业务开展多次交易。由我方决定技术方面的实施，销售产品的亏损或盈利都由企业自身承担。而进料加工需要自己购买原材料加工之后再出口，附加值高，是加工贸易取得巨大的发展和进步的体现。
（三）加工贸易商品结构
就绍兴市的出口产品结构来讲，绍兴市的加工贸易已经从初级产品向工业制成品转型成功。对近几年的数据进行分析，就可以看出：工业制成品在加工贸易商品中金额巨大，且发展形势快而稳定，从2014年总值48亿元增长到2018年总值80亿元。初级产品出口也呈增长趋势，但增长幅度极小，所占比例也较小，2017年、2018年甚至呈持平状态。而2018年绍兴市机电产品与高新技术产品出口同比增长分别是8.8%、1.6%，这也说明，目前绍兴市对于机电产品和高新技术产品的出口在不断地增加。从出口具体产品的有关数据可见：绍兴市出口产品中，机电产品出口总数占比为42.13%，是第一大出口产品，出口总数远远高于其他具体产品。由数据还可知，纺织纱线占比是13.15%，而高新技术产品占比只有6.08%。通过数据分析可以看出：目前机电产品是绍兴市加工贸易主要出口的产品类目；纺织纱线类产品出口由于当地历史原因也能够保持较为稳定的发展形势；而高新技术产品出口因国家政策的扶持和当地企业生产技术的提升，产品的竞争力和优越性不断提高，出口呈现出逐渐增长的状态。虽然机电产品出口和高新技术出口的比重相差甚远，但这两者都给绍兴市加工贸易发展注入了巨大的活力和生机。绍兴市加工贸易出口具体产品的结果呈现出优化的局面。
（四）加工贸易主体
在绍兴市加工贸易出口主体结构中，外商投资企业数量占比达到了94%，成为绍兴市加工贸易主导的力量。对比之下，民营企业数量占比仅有6%。表明绍兴市需要进一步发展民营企业的加工贸易。绍兴市加工贸易外资企业的出口额占比高达75%（其中独资外资企业占外商加工企业的95.7%），成为绍兴市加工贸易的主体，而本地民营企业的出口额占比仅有25%。这也说明，绍兴市在近些年中积极地响应国家政策的号召，在对外资吸引方面获得了明显的效果。
三、新国际经济环境下绍兴市加工贸易问题分析
（一）加工贸易结构不合理
绍兴市加工贸易产品主体仍然停留在农产品与水产品这类初级加工产品上，而技术密集型产业和高附加值资本密集型产业相比之下要少很多。与此同时，绍兴市加工贸易产业的提升和发展也受到一定程度的制约，主要在于我们相对落后的生产设备。生产设备的不及时跟进导致绍兴市制造业的整体技术水平落后于其他地区，无论是在建材、冶金还是在纺织等产品的生产加工技术都有待大幅度提升。就绍兴市加工贸易的产品种类而言，加工贸易的产品主要是集中在劳动密集型的产业如纺织、有色金属、食用酱料等产品方面。一则，这些产品的生产加工环节比较少，再则产品的层次属于低端类产品，但这类产品的价格容易波动，受国际市场原材料价格的影响程度比较大。目前，绍兴市机电产品以及高新技术类的产品发展有明显的进步和优化，尤其是近几年来变化明显。但是，绍兴市的加工贸易中这几类产品的加工过程和技术的水平含量不是很高，竞争力低而且可替代性高，加工过程大部分集中于简单装配的环节和简单的加工工艺。同时，就科研方面的投入来看，绍兴市加工贸易企业也稍显不足，生产技术短时间内提升较为困难。当前，绍兴市加工贸易的发展主要依靠要素投入与资源消耗，把简单加工装配环境作为主体，深加工结转率较低，加工的程度也比较浅显，产业链条相对较短，并没有形成高附加值，长时间处在价值链低端的位置上。这主要是因为和全国相比，绍兴市加工贸易产业的技术水平相对较低，科研创新方面的投入力度较小，自主创新的能力比较弱，技术进步对于加工贸易发展作用影响不大。
（二）加工贸易配套产业发展不足
整个国家或者地区的加工贸易配套产业发展水平很大程度上决定加工贸易的发展前景。一旦相关配套产业和加工贸易发展不匹配，或者发生很大程度的不平衡状态就会导致国家或地区加工贸易不能保持稳定增长，无法发挥出经济潜力，或可能导致贸易总量下滑。加工贸易配套产业能力不足，会导致加工贸易产业在设备与技术上无法满足相应的生产和产品需求。若一旦长时间从事简单加工，就会逐渐使本地企业成为外资企业简单的加工区域，很容易在强有力的国际市场竞争中被淘汰。这种发展模式制约了加工贸易发挥产业带动的作用与关联效应。而绍兴市开展加工贸易以来，与行业相关的生产力在不断提升。随着国家科学技术的发展和绍兴市政府的经济扶持和关注，本地的加工贸易产业配套设施在不断地完善和优化。然而与国际或我国更为发达地区相比，还较为落后。绍兴市加工贸易国内配套值整体程度上比较低，配套产品发展呈滞后状态，工业生产停留在低附加值产业与初级产品配套服务方面。具体原因是绍兴本地的原材料与零部件供应状态不稳定，导致国内和当地的采购率比较低，因而使加工贸易配套产品发展的关联带动性作用不够显著。这也加剧了绍兴市加工贸易相关配套产业提升的困难程度。同时，绍兴市信息技术、交通运输的发展相对来说较为滞后，这也同样会造成加工贸易配套水平低下。
四、发展对策
（一）培育民营加工贸易主体，扩大贸易规模
首先，绍兴市应该加速培育民营加工贸易企业，并做好相应的配套服务基础设施的建设。这样既可以培育综合性的民营加工贸易企业，又能进一步促进上下游企业之间开展联合生产。从长远来看，不只是可以减少运输成本费用，也可以有效地结合市场调控生产，更能有效降低风险。要加强国际物流配送，对于上下游企业间市场信息要及时获取，这是民营加工贸易企业聚集优势发展的策略，可以有效提升全行业整体发展的水平。所以，加快培育民营加工贸易企业，对于绍兴市加工贸易的发展有一定的促进作用。其次，绍兴市要引进先进技术，促进加工贸易转型升级。要采取了强有力的刺激经济发展的政策，在技术生产上加强了科技研发，使加工贸易的高新产品出口量呈不断增加的趋势。目前，绍兴市加工贸易中的高新技术产品出口和我国更为发达地区相比有很大差距，占商品总数和金额的比重都比较低。高附加值产品对于生产技术要求比较高，但能够使企业获得更大的利润，若发展比较好，将会对本地的经济有巨大的支持。绍兴市政府应该采取相应的措施来积极推动企业引进先进技术、加强自主研发、鼓励创新，在提高加工贸易产品技术水平的同时更能稳定地推动绍兴市加工贸易企业的转型升级。绍兴市政府应关注相关领域科技前沿和管理技术，取其精华，并为己用。在良好的经济环境下和激烈的市场竞争中逐步提升企业的综合实力。对于本土科技创新型企业给予更大的支持，相应的财政补贴与税收的优惠政策应有效扶持这类企业的成长。
（二）合理规划加工贸易结构
绍兴市加工贸易本土企业应该不断提升自主研发能力，进而发展企业自主品牌，促使企业结构向着更高的层次升级。与此同时，在目前新国际经济环境下把“引进来”与“走出去”充分结合。对国外成熟的生产技术和先进的管理体制进行深入学习与消化后，充分发挥主观能动性进行自主创新。让本土企业的产业结构能够更加完善和丰富，同时进一步提升生产产品的附加值。绍兴市加工贸易还需要立足于实际情况，做到技术创新、人才创新和产业创新，可采取优惠、补贴等形式吸引优秀人才。也可以尝试与政企之间开展合作。加工贸易配套企业在引进国外先进的生产技术后也要继续学习、交流、借鉴，争做行业的“佼佼者”，带动整个区域产业技术水平。所以，绍兴市加工贸易的发展致力于丰富产品结构，可以更好、更合理推动产业的成长。只有提高商品技术的附加值，才能更好地保持绍兴市有关企业的竞争优势，才能更好地实现商品价值。增加加工贸易商品技术的附加值，需要从以下方面着手：第一，要提升企业创新意识，特别是做好相应的技术创新工作，增强企业产品的科技含量，获取更多的消费者青睐，帮助企业有效获取更多的市场利润。第二，需要积极培养先进技术人才，寻找企业发展的症结，对症下药，进一步提高绍兴市对外加工贸易企业的市场竞争力，从而有效地激发出绍兴市对外贸易的活力。绍兴市加工贸易在发展中，需要考虑如何更好更快地增加加工贸易商品的技术附加值，为提升绍兴市加工贸易企业的竞争力提供科学技术保障。
（三）延长产业链，促进集群发展
绍兴市要完善配套产业，首先，优化内在配套：加强产业优势和资源优势，承接配套产业转移。第一，优选产业配套项目。项目是加工贸易产业配套的载体，要紧密结合当前国家加工贸易政策相关内容和精神，紧紧围绕绍兴市的优势产业和优势资源来优化产业配套项目。有针对性地寻找招商对象，确定引资重点。第二，实行产业链招商。对进口企业的产业配套条件进行深入研究，明确产业配套投资的“信息源”；主动帮助配套企业延长“产业链”；对已引进的企业要帮助其寻找配套企业,在招商时有针对性地引进与已有企业功能配套的企业。使项目能够相对集中,便于企业拉长“产业链”。其次，优化外在配套。着力改善产业配套环境，完善配套载体。以绍兴市现有的工业园区和产业聚集区为基础,根据产业转移的实际需要。科学地进行园区规划，再合理布局，明确现有的园区产业定位和发展方向,打造承接产业转移的必要环境。要畅通融资渠道，加强政府、银行和企业间的合作,完善中小企业信用担保体系,为地方和外商投资企业提供廉价和方便的配套服务,设立专项资金支持产业,提供财政补贴，推动配套产业发展。第三，要积极引导企业改善职工待遇，为职工提供养老保险、大病医疗保险、失业保险等福利待遇，吸引外来务工人员，拓宽就业渠道，建立长期劳务投入。当前，我国绍兴市在环杭州湾产业带等方面，拥有许多配套的产业集聚区，每个产业区都发挥各自的特色，将特色产业作为核心产业去发展，有显而易见的区位优势。例如，相应的商贸服务集聚区，还有物流产业集聚区以及科研创业集聚区等，产业特色具有优越性，对于绍兴市的加工贸易产业分类聚集有良好的引导作用。加工贸易产业集聚能够帮助提升企业的产品影响力和知名度，进而有效地提高竞争能力。产业集聚产生，能够通过生产技术促进产业发展和产业创新。当我们将大量的加工贸易企业集聚在一起，在一定程度就能加强同行业之间的协作与竞争，加工贸易相关企业的科技水平和技术含量都可以在竞争中得到快速发展。同时，还能不断激励企业开展自主创新和技术研发，从而提高相应产品的附加值。
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作者：舒琪 贺天阳 单位：浙江海洋大学师范学院