摘要：目前，我国正处于各项事业改革的关键时期，农机部门改革也在持续向着纵深方向发展。农机部门肩负着国家公益事业发展的使命和责任，为社会提供公共服务产品，带动社会公共服务生产力发展。但是，农机部门多年发展过程中，仍存在诸多问题，这些问题影响着新时代环境下事业单位的健康发展。《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确指出要完善事业单位的政策，加大财政对公益事业发展的支持力度，改革和完善财政支持方式，推进事业单位全面预算管理控制，与新的外部环境和市场体系相适应。对农机部门全面预算管理控制的重要性进行了分析，同时对农机部门全面预算管理控制的问题和对策进行了分析，以便对农机部门全面预算管理控制优化产生积极的作用。
关键词：农机部门；全面预算；管理控制；问题
1全面预算管理控制对农机部门的重要性分析
1.1有利于降低财务风险发生概率
实施全面预算管理控制，有利于降低财务风险发生的概率，农机部门常见的财务风险主要有两类，一类是支付风险，另一类是投资风险，对于事业单位来讲，全面预算的控制和管理，能够提高对各个参与涉及的项目风险进行科学的预算，这样就能够对农机事业单位的支付能力，财务状况有清晰地认识和了解，避免对部分不可支付的项目开工建设，降低了农机事业单位的支付风险发生概率。
1.2有利于提高单位内部资源利用率
农机部门实施全面预算管理和控制，能够帮助农机部门提高内部资源的利用效率，全面预算管理控制，必然对单位内部的资源进行盘点和科学管理，对所具备的各项资源梳理并细化，提高了资源的利用效率和周转效率，全面预算能够提高资源的整合力度，根据农机事业的发展目标，目前的实际情况等进行科学的调整，通过资源的优化整合，提高了农机事业发展目标的可实现性。
1.3有利于收支节约型单位的构建
全面预算管理控制，有利于农机事业单位建设文章编号：1671-9646（2021）12b-0087-02第12期（总第542期）农产品加工No.122021年12月FarmProductsProcessingDec.成为收支平衡的绿色节约型单位。通过全面预算的管理和控制，能够对单位各个项目、各个部门、各个环节在未来一年的预算情况，项目支出及整体收入情况进行大致的计算，如果存在收支差距较大、不科学合理的现象，就可以及时调整项目实际，促进农机事业单位收支的科学合理性。
2农机部门全面预算管理控制存在的问题
目前，农机部门全面预算管理和控制还存在很多的问题和不足，经过笔者的调查和研究，很多农机事业单位普遍存在一些控制问题，下面对这些存在的问题进行具体的分析和论述。
2.1全面预算管理的意识不够强
存在着全面预算管理意识不强的问题，农机事业单位属于国家财政支持的事业单位，受国家政策影响较大，由于事业单位改革时间相对较晚，还不够成熟，事业单位无论从行政体制，还是从工作方式，单位文化等很多方面，依旧受计划经济的影响。
2.2全面预算管理控制力度不够及预算编制与执行脱节
全面预算管理控制力度不够，预算编制与实际执行相脱节，也是农机事业单位全面预算管理控制存在的问题。主要表现在以下2个方面：首先，很多农机事业单位制定了全面预算管理控制规划，对具体的执行情况却没有具体的分析和跟踪，没有能够建立起一整套严密的监督机制，也没有对全面预算管理控制的方法进行规定。其次，针对全面预算管理控制与实际相脱节的现象，很多农机事业单位也没有进行原因的重溯和查找分析，从而进一步提高全面预算管理控制的权威性和严肃性，促进农机事业单位相关部门进行针对性的改进。
2.3预算管理缺乏有效的考核机制与激励措施
全面预算管理缺乏有效的考核机制和激励措施，也是目前存在的主要问题之一。如上文所述，农机部门对全面预算管理控制的重视程度不足。首先，缺乏针对全面预算管理控制的激励制度。例如，全面预算管理控制整体规划较好，水平达到什么样的程度，预算目标实现程度，就可以获得不同等级的奖励。如果全面预算管理控制的整体规划不科学，与最终实际执行目标差异较大，甚至出现重大预算失误应该接受什么样的惩罚，并没有相应的措施，因此难以执行。其次，关于全面预算管理控制还存在着奖惩流于形式的问题。上级领导对农机事业单位的考查标准，往往不固定，甚至出现年年变化的情况，考核标准不明确，对内部问题调查的不够透彻，也缺乏硬性的惩罚措施，奖惩工作流于形式。
2.4全面预算管理手段亟待提升
全面预算管理手段亟待提升，也是农机部门普遍存在的问题之一。农机部门的全面预算管理控制工作，很多还停留在传统的手工阶段，如每年上级部门的指导意见和规定，以及考核标准下发之后，单位会根据网上搜集到的相关资料进行整理、撰写，最终打印成纸质材料，装订成文件夹，供上级领导检查时使用，这样传统的管理手段，导致全面预算数据无法实现共享，无法与其他单位、其他部门进行文件的交换，流程的管理更是难以落到实处，整体效率低下。
3优化农机部门全面预算管理控制的对策分析
3.1基于战略目标建立全面预算管理模式
要建立全面的预算管理模式，提高全体农机部门工作人员的全面预算管理意识。首先，要将全面预算管理与单位发展的战略目标相结合，全面预算管理真正落实农机事业发展需要的战略资源，单位的发展战略在一定时期内决定着单位的资源分配，资金支出和具体的日常工作计划，但是这些目标的实现，都需要有科学的预算加以指导，科学的全面预算管理，能够促进事业单位各项资源的合理配置，这样各项资源的执行才有科学的保障，单位发展的最终目标也才能够更好地实现[1-2]。其次，全面预算管理，还能够促进农机事业战略目标的不断优化，通过全面预算管理，对支出和单位现有的实际资金和资源的差异有了更清晰的了解，才能够合理取舍，重新判断企业战略的发展方向和计划，实现资源的优化配置，促进企业发展目标和单位实力的匹配度[3]。
3.2加强预算的审核工作并严格贯彻预算执行
农机部门还要不断加强单位的预算审核，对预算计划严格执行。首先，单位领导要对项目全面审核，对基本支出、资金支出的项目、项目相关资料等进行仔细的审核，确保全面预算管理控制与事业单位的发展战略目标相吻合。其次，单位要制定完善的全面预算管理控制流程。对全面预算的前期调查，负责协商的部门和相关岗位，全面预算的编制方法和具体时间要求，以及全面预算管理制度的发放，执行标准，监督检查。最后，单位领导要高度重视全面预算管理控制的审核和后期监督工作。从战略层面上要求各个预算执行部门要精打细算，严格坚持勤俭节约的原则，按照审批预算和相关计划来支付资金，合理安排本年度的经费支出，并及时向相关部门要预算的动态掌握情况，确保各项工作开展都严格按照全面预算管理控制制度展开[4]。
3.3完善全面预算管理的考核激励制度
农机部门还要完善全面预算管理的考核激励制度。要建立完善的绩效考核激励制度，在制度中要明确全面预算管理控制的绩效考核制度，对考核方法、考核标准等进行规定，如多久考核一次，制定月度考核方法和年度考核方法2种，月度考核成绩与员工工资直接挂钩，年度考核结果与员工的年终奖挂钩，从而提高员工严格执行全面预算管理控制的相关制度。同时，对绩效考核的人员加以规定[5]。
3.4构建全面预算管理信息化平台和健全的制度
积极利用现代化新媒体，构建全面的预算管理信息化平台，并制定相应的制度。目前，很多事业单位依旧在使用Excel、Office软件在处理日常的工作，但是这样的普通办公软件在现代已经逐渐落伍，随着计算机技术的不断发展和成熟，越来越多针对性的软件被开发出来，这些软件非常高效、精准，也非常方便。全面预算管理信息系统，就是其中非常重要的一个，这个系统能够直接从其他系统导入相关的数字资料，还能够实现部门之间的数据共享，数据统计分析也非常高效。所以事业单位要积极利用现代信息技术，将单位的全面预算管理控制现代化、信息化[6]。
4结语
综上所述，全面预算管理控制对事业单位发展非常重要，但是受限于种种因素，目前事业单位全面预算管理控制还存在很多问题和不足，在问题分析的基础上，提出了问题的解决对策，从基于战略目标建立全面预算管理模式、加强预算的审核工作，严格贯彻预算执行等方面展开研究。
作者：孙丽珍 单位：山西省农业机械发展中心